22. Juli 2026

Das europäische Barrierefreiheitsgesetz in den Niederlanden: Wo stehen wir im Juli 2026?

Seit dem 28. Juni 2025 gilt der European Accessibility Act (EAA, in den Niederlanden auch als europäisches Barrierefreiheitsgesetz bezeichnet) für eine Reihe verbraucherorientierter digitaler Dienstleistungen, darunter Webshops. Die ACM überwacht in den Niederlanden E-Commerce-Dienstleistungen. Wir konnten in keinem EU-Mitgliedstaat ein veröffentlichtes behördliches Bußgeld nach dem Barrierefreiheitsgesetz finden (Stand: 4. August 2026). Untätig ist man unterdessen nicht. Die ACM hat rund hundert der größten niederländischen Webshops und Websites von Telekommunikations- und Energieanbietern untersucht und spricht Unternehmen aktiv an. In Frankreich ging der erste finanzielle Anreiz nicht von einer Aufsichtsbehörde, sondern von einem Gericht aus. Und wer weiß, dass seine Dienstleistung nicht konform ist, unterliegt einer Meldepflicht gegenüber der ACM.

Nachfolgend der aktuelle Stand, mit einer Quelle für jede Aussage.

Für wen gilt das Gesetz?

Der European Accessibility Act (Richtlinie (EU) 2019/882) betrifft verbraucherorientierte digitale Dienstleistungen in der EU. Dazu gehören:

• Onlineshops und andere E-Commerce-Dienste
• Bankgeschäfte und Zahlungen
• Ticketverkauf und Reiseinformationen
• E-Books und die zugehörigen Leseapps

Es gibt eine Ausnahme für Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, und sie ist anders ausgestaltet, als häufig zu lesen ist. Sie gelten als Kleinstunternehmen, wenn Sie weniger als 10 Personen beschäftigen und entweder Ihr Jahresumsatz oder Ihre Bilanzsumme 2 Millionen Euro nicht übersteigt. Die Zahl der Beschäftigten ist somit eine feste Grenze: Ab 10 Beschäftigten gilt die Ausnahme nicht mehr, unabhängig davon, wie niedrig Ihre übrigen Kennzahlen sind. Bei den finanziellen Kennzahlen kommt es auf eine von beiden an: Wenn Sie weniger als 10 Beschäftigte haben und mehr als 2 Millionen Euro Umsatz erzielen, können Sie dennoch ein Kleinstunternehmen sein, sofern Ihre Bilanzsumme unter 2 Millionen Euro bleibt (Richtlinie (EU) 2019/882, Artikel 3 Nummer 23 und Artikel 4 Absatz 5). Wenn Sie sich nicht sicher sind, rechnen Sie es anhand Ihrer Jahreszahlen nach und legen Sie es Ihrem Wirtschaftsprüfer vor.

Was hat die ACM bereits getan?

Aufsichtsbehörden gehen schrittweise vor: Zuerst untersuchen sie, dann sprechen sie die Unternehmen an, anschließend ergreifen sie Durchsetzungsmaßnahmen. Die Niederlande befinden sich in Phase zwei.

Im März 2026 veröffentlichte die ACM eine Untersuchung zu rund hundert der größten niederländischen Onlineshops sowie zu Websites großer Telekommunikations- und Energieanbieter. Das Ergebnis: Bei 61 % ist es mithilfe assistiver Technologien nicht möglich, eine Bestellung aufzugeben, beispielsweise weil eine Bestellschaltfläche nicht mit der Tastatur bedient werden kann oder ein CAPTCHA nicht barrierefrei ist. Bei weiteren 33 % ist eine Bestellung zwar möglich, sie erfordert jedoch erheblich mehr Aufwand. Die ACM verhängt derzeit keine Bußgelder, sondern weist Unternehmen zunächst auf Verbesserungsmöglichkeiten hin; wer anschließend keine oder nur unzureichende Nachbesserungen vornimmt, muss mit Durchsetzungsmaßnahmen rechnen (Quelle: acm.nl, 24. März 2026).

„Es gibt noch keine Bußgelder“ ist somit nur die halbe Wahrheit. Auf behördliche Bußgelder trifft das zu, vor Gericht trifft es jedoch nicht mehr zu. Am 4. Juni 2026 ordnete das tribunal judiciaire de Caen in einem einstweiligen Rechtsschutzverfahren an, dass Carrefour France seine E-Commerce-Dienste den Barrierefreiheitsanforderungen entsprechend ausgestaltet, unter Androhung eines Zwangsgelds von 500 Euro pro Tag. Dieses Zwangsgeld läuft erst sechs Monate nach der Entscheidung an, also etwa am 4. Dezember 2026: Carrefour erhält zunächst ein halbes Jahr Zeit, um das Problem zu beheben. Das Verfahren wurde nicht von einer Aufsichtsbehörde eingeleitet, sondern von zwei Interessenverbänden, ApiDV und Droit Pluriel (tribunal judiciaire de Caen, einstweiliges Rechtsschutzverfahren, 4. Juni 2026, Aktenzeichen RG 25/00691). Einen Monat zuvor hatte das tribunal judiciaire de Lille ein vergleichbares Verfahren gegen Auchan hingegen abgewiesen. Die Lage entwickelt sich also weiter, und der Ausgangspunkt ist nicht zwangsläufig die Aufsichtsbehörde.

Der Richter wies auch Forderungen zurück: Die Sperrung der Website und der App ging zu weit, weil dies auch andere Verbraucher betreffen würde, und die Veröffentlichung der Entscheidung auf der Homepage von Carrefour hielt das Gericht für unverhältnismäßig. Von den geforderten 50.000 Euro Schadenersatz wurden 10.000 Euro zugesprochen. Außerdem handelt es sich um eine Entscheidung in einem einstweiligen Rechtsschutzverfahren, die vorläufig vollstreckbar ist, und nicht um ein abschließendes Urteil in einem Hauptsacheverfahren. Beachten Sie auch den Anwendungsbereich: Carrefour unterliegt dieser französischen Verpflichtung unter anderem deshalb, weil der Umsatz über 250 Millionen Euro liegt (Artikel 47 des französischen Gesetzes vom 11. Februar 2005 sowie Artikel L 412-13 des code de la consommation, mit dem der EAA umgesetzt wurde). Dieser Schwellenwert ist französisch und sagt nichts über den Anwendungsbereich des EAA selbst aus, der keine Umsatzschwelle dieser Art kennt.

Was der Fall über Ihre Erklärung zur Barrierefreiheit aussagt

Die Zahl, um die sich der Fall drehte, stammte aus Carrefours eigener Erklärung zur Barrierefreiheit: 71,21 % Konformität. Die Argumentation des Gerichts lautet, dass bei Personen, die von der europäischen Norm EN 301 549 abweichen, vermutet wird, dass sie die gesetzlichen Barrierefreiheitsanforderungen nicht erfüllen. Sie können diese Vermutung widerlegen, müssen dann aber den Gegenbeweis erbringen, und das tat Carrefour nicht. Die Entscheidung führt neunzehn Punkte der Nichtkonformität auf: fehlende Alternativtexte, zu geringer Kontrast, nicht sichtbarer Fokus, Formulare ohne Labels, Text, der sich bei 256 Pixeln nicht mitskaliert, eine fehlerhafte Überschriftenstruktur. In den Worten der Entscheidung (unsere Übersetzung aus dem Französischen): Der betreffende Onlineshop kann nicht nur ein wenig barrierefrei sein, er muss es vollständig sein.

Eine Erklärung zur Barrierefreiheit ist also kein Freibrief. Was Sie selbst über die Barrierefreiheit Ihrer Dienstleistung veröffentlichen, kann später als Beweis herangezogen werden. Das ist kein Grund, keine solche Erklärung zu veröffentlichen, wohl aber ein Grund, dafür zu sorgen, dass die darin enthaltenen Angaben stimmen und ihnen eine Messung und ein Plan zugrunde liegen.

Die Meldepflicht, die fast niemand kennt

Dies ist der am wenigsten bekannte Teil des Gesetzes, und er steht ganz einfach auf der Website der ACM: Wenn Sie feststellen, dass Ihre Dienstleistung die Barrierefreiheitsanforderungen nicht erfüllt, müssen Sie dies selbst der ACM melden.

Die Fristen hängen von den Auswirkungen des Problems ab:

• 1 Woche bei Auswirkungen der Stufe „Kritisch“ oder „Schwerwiegend“ auf die Barrierefreiheit
• 1 Monat bei Auswirkungen der Stufe „Mittel“ oder „Gering“

In beiden Fällen gilt: Wenn Sie das Problem innerhalb dieser Frist beheben, ist keine Meldung erforderlich (Quelle: acm.nl, Meldepflicht bei Nichterfüllung der Barrierefreiheitsanforderungen).

Das verändert die Bedeutung von „Wir kümmern uns später darum“. Wer seine Website untersuchen lässt und Probleme findet, unterliegt von diesem Zeitpunkt an einer gesetzlichen Frist. Nicht zu wissen, wo Sie stehen, fühlt sich sicherer an, ist es aber nicht: Das Problem besteht auch ohne Messung, nur Ihr Handlungsspielraum ist kleiner geworden.

Warum es dabei um mehr als eine juristische Frage geht

Zwei Zahlen rücken das Gesetz ins rechte Licht:

• Fast 1 von 4 EU-Einwohnern ab 16 Jahren gibt an, eine Behinderung zu haben (Eurostat, Daten von 2024).
• 69 % der teilnehmenden Onlineshopper mit Behinderung verlassen eine Website, die sie schwer nutzbar finden (Click-Away Pound Report, Vereinigtes Königreich, 2019). Diese Zahl stammt aus einer selbstselektierenden Umfrage und ist daher ein Anhaltspunkt, keine Messung des niederländischen Marktes; 2016 lag sie bei 71 %.

Der Verlust entsteht also bereits heute, beim Umsatz. Das Gesetz ist die Untergrenze, nicht der Grund.

Was können Sie jetzt tun?

Finden Sie zunächst heraus, wo Sie stehen. Ein ehrlicher Hinweis dazu: Automatisierte Tests decken einen Teil der Norm ab. Unser Scanner prüft 31 der 55 WCAG-AA-Erfolgskriterien teilweise oder vollständig maschinell (Stand Juli 2026); für den Rest ist eine manuelle Prüfung erforderlich, und darauf weisen wir stets hin.

Wexlo scannt Websites auf Barrierefreiheit und kommuniziert offen, was automatisierte Tests erkennen und was nicht. Dieser Artikel dient der Information und stellt keine Rechtsberatung dar.