16. September 2026

Was 9.000 Erklärungen öffentlicher Stellen über Ihre Erklärung zur Barrierefreiheit lehren

Niederländische öffentliche Stellen müssen seit September 2020 für jede Website eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen, die durch einen Untersuchungsbericht belegt ist. Das Register umfasste am 31. August 2026 insgesamt 9.111 Websites und Apps. Davon sind 9,5 % vollständig mit der Norm konform, 48 % teilweise und 26 % nicht. Das ist kein Grund für Schadenfreude. Es ist der ehrlichste verfügbare Datensatz dazu, was eine Erklärungspflicht in der Praxis bewirkt, und er enthält drei Lehren für jeden Onlineshop, der seit dem 28. Juni 2025 unter den European Accessibility Act fällt.

Die nachstehenden Zahlen stammen aus der öffentlichen CSV-Datei des Dashboard DigiToegankelijk, Stichtag 31. August 2026. Das Dashboard selbst zeigt einen Tag später etwas andere Zahlen, da sich das Register täglich verändert. Die Verhältnisse ändern sich dadurch nicht.

Woher die Zahlen stammen

Die Richtlinie (EU) 2016/2102 verpflichtet öffentliche Stellen zu einer Erklärung zur Barrierefreiheit für jede Website und App. In den Niederlanden werden diese Erklärungen auf toegankelijkheidsverklaring.nl gesammelt und von Logius kontrolliert. Jede Erklärung erhält einen Status von A bis E. Die Geltungsdaten stehen in Artikel 12 der Richtlinie: neue Websites ab dem 23. September 2019, bestehende Websites ab dem 23. September 2020, Apps ab dem 23. Juni 2021.

So stellte sich das Register am 31. August 2026 für 9.111 Websites und Apps dar:

• Status A, vollständig konform: 870 (9,5 %)
• Status B, teilweise konform: 4.395 (48,2 %)
• Status C, erste Maßnahmen ergriffen, noch keine Prüfung: 543 (6,0 %)
• Status D, nicht konform: 2.383 (26,2 %)
• Status E, keine Erklärung: 920 (10,1 %)

Interessant ist die zeitliche Entwicklung. Im Juli 2022 umfasste das Register 3.559 Websites und Apps, davon 298 mit Status A: 8,4 %. Vier Jahre und 5.500 Registrierungen später liegt dieser Anteil bei 9,5 %. Die Zahl der Registrierungen hat sich mehr als verdoppelt, der Anteil der vollständig konformen Angebote hat sich kaum verändert. Und das bei Organisationen, die einer gesetzlichen Verpflichtung unterliegen, über ein zentrales Register und eine Kontrollinstanz verfügen und eine eigene Aufsichtsbehörde haben.

Wenn Sie die Entwicklung pro Quartal verfolgen möchten: Digimonitor, eine Initiative der Agentur 200 OK, erfasst diese Zahlen bereits seit 2020 und veröffentlicht dazu jährlich einen Monitor. Was nachstehend folgt, ist nicht diese Analyse. Es geht um die Frage, was ein Onlineshop, der erst seit Juni 2025 zur Abgabe einer Erklärung verpflichtet ist, aus sechs Jahren Erfahrung der öffentlichen Hand lernen kann.

Lektion 1: Eine Erklärung ist ein Prozess, keine Momentaufnahme

Fast die Hälfte des Registers hat den Status B. Das ist kein Scheitern. In den Regeln von DigiToegankelijk heißt es zum Status B wörtlich, dass die Website die gesetzlichen Anforderungen erfüllt, „wenn Maßnahmen beschrieben sind und jedes Jahr eine Verbesserung erfolgt“. Der Gesetzgeber erwartet also nicht, dass eine Website auf Anhieb fertig ist. Er erwartet einen beschriebenen Weg mit einem jährlich messbaren Schritt.

Der European Accessibility Act (Richtlinie (EU) 2019/882) verlangt von Dienstleistungserbringern im Wesentlichen dasselbe, nur mit anderen Worten. Anhang V der Richtlinie verlangt zwei Dinge: eine Beschreibung, wie Ihre Dienstleistung die Anforderungen erfüllt, und Informationen, aus denen hervorgeht, dass Ihr Erbringungsprozess und dessen Überwachung diese Konformität sicherstellen. Artikel 13, Absatz 3 ergänzt dies um Verfahren, die Ihre Dienstleistung bei Änderungen der Dienstleistung, der Anforderungen und der Normen konform halten.

Das Register zeigt, was ohne diesen Prozess geschieht: Eine Website erhält den Status B und bleibt dort. Eine Erklärung ohne Datum für den nächsten Schritt beschreibt eine Momentaufnahme. Das Gesetz verlangt beides.

Lektion 2: Eine gute Abweichung besteht aus sechs Teilen

Artikel 7 der Richtlinie 2016/2102 schreibt vor, welche Mindestangaben eine Erklärung einer öffentlichen Stelle zu nicht barrierefreien Inhalten enthalten muss: welche Teile betroffen sind, die Gründe dafür und die verfügbaren barrierefreien Alternativen. Das niederländische Register stellt darüber hinaus eigene Anforderungen, die in jeder Erklärung mit Status B aufgeführt sind: Für jede einzelne Abweichung muss die Ursache bekannt sein, die Auswirkung beschrieben werden, es müssen Maßnahmen zur Behebung der Abweichung vorgesehen sein und es muss ein konkretes Datum angegeben werden, an dem diese umgesetzt sind. Die Erklärung von Rijksoverheid.nl nennt elf Erfolgskriterien, die noch nicht erfüllt werden, eine zwischenzeitliche Alternative, nämlich einen Anruf bei 1400, und ein Datum: 1. Januar 2028.

Der EAA schreibt dieses Schema nicht vor. Es ist jedoch die Form, die eine Erklärung überprüfbar macht, und genau darum ging es im ersten europäischen Gerichtsverfahren. Im Verfahren gegen Carrefour im Juni 2026 wertete das tribunal judiciaire de Caen den Konformitätsprozentsatz aus der unternehmenseigenen Erklärung als Beweismittel. Eine Erklärung, in der steht „wir arbeiten daran“, bietet Ihnen nichts, woran Sie sich orientieren können. Eine Erklärung, in der steht, welches Erfolgskriterium auf welcher Seite mit welcher Auswirkung und bis wann betroffen ist, ist ein Dokument, an das Sie sich halten können und an dem andere Sie messen können.

Die sechs Angaben je Abweichung, wie sie sich gemeinsam aus Artikel 7 und der Anforderung des Registers ergeben:

• das Erfolgskriterium mit Nummer und Stufe
• eine Beschreibung dessen, was auf der Seite nicht funktioniert
• die Ursache: warum es so umgesetzt wurde
• die Auswirkung: wer davon betroffen ist und was diese Person nicht tun kann
• die Alternative, solange das Problem nicht behoben ist
• die Maßnahme und das Datum, für das sie vorgesehen ist

Achten Sie auf den vierten Punkt. Eine Liste technischer Befunde sagt den Leserinnen und Lesern nichts; „die Bestellschaltfläche ist mit einer Tastatur nicht erreichbar, sodass Personen, die keine Maus verwenden, den Kauf nicht abschließen können“ sagt alles. Dies ist auch der Satz, den jemand ohne technische Kenntnisse versteht.

Lektion 3: Untersuchungen veralten

Das Register kennt feste Fristen. Ein Untersuchungsbericht ist drei Jahre lang gültig, danach muss eine neue Untersuchung erfolgen. Status C, eine Erklärung ohne Untersuchung, darf nur sechs Monate lang bestehen, und auch das nur, wenn die Website innerhalb dieser Frist untersucht oder eingestellt wird.

Der EAA nennt keine Frist in Monaten. Artikel 13 Absatz 3 knüpft die Neubewertung an Ereignisse: eine Änderung Ihres Dienstes, der Anforderungen oder der harmonisierten Normen. Für einen Webshop, der wöchentlich neue Versionen veröffentlicht, ist dies in der Praxis strenger als drei Jahre, nicht weniger streng. Die praktische Folge ist dieselbe: Geben Sie in Ihrer Erklärung sowohl das Datum der letzten Messung als auch das Datum oder das Ereignis an, an dem beziehungsweise bei dem die nächste erfolgt. Eine Erklärung ohne Messdatum ist eine Behauptung ohne Ablaufdatum.

Zwei Dinge, die Sie nicht übernehmen sollten

Das Modell für öffentliche Stellen ist keine Vorlage für einen Webshop, und das ist kein Detail. Es entspricht einem anderen Gesetz.

Erstens: Der verpflichtende Feedbackmechanismus und die feste Vorlage stammen aus Artikel 7 der Richtlinie 2016/2102, und diese gilt für öffentliche Stellen. Der EAA verlangt an keiner Stelle einen Feedbackkanal. Es ist sinnvoll, einen anzubieten, denn wer auf eine Barriere stößt, muss sich an jemanden wenden können, aber führen Sie ihn in Ihrer Erklärung nicht als gesetzliche Pflicht auf, die Sie erfüllen. Was der EAA tatsächlich verlangt, steht in Anhang V, und das beginnt mit einer Beschreibung Ihrer Dienstleistung und ihrer Funktionsweise. Dieser Teil fehlt in der Vorlage für öffentliche Stellen vollständig.

Zweitens: der Link zur Durchsetzung. Erklärungen öffentlicher Stellen verweisen auf den Nationale ombudsman, denn dies ist der in Artikel 9 dieser Richtlinie vorgesehene Weg. Für einen Webshop ist der Weg ein anderer. In den Niederlanden ist die ACM die Marktüberwachungsbehörde für den elektronischen Geschäftsverkehr im Rahmen des EAA, und Artikel 29 des EAA eröffnet Verbrauchern darüber hinaus den Rechtsweg. Kopieren Sie daher keinen Link zum Ombudsmann, und nennen Sie die Stelle, die für Ihre Dienstleistung zuständig ist.

Und vergleichen Sie Ihre Website nicht mit dem Register. Anderes Gesetz, andere Prüfer, andere Stichprobe. Was Sie jedoch übernehmen können, ist die Haltung: Eine Erklärung, die angibt, was nicht stimmt, ist mehr wert als eine Erklärung, die dies verschweigt.

Was können Sie jetzt tun?

Beginnen Sie mit der Frage, ob Ihre aktuelle Erklärung den drei Lehren standhält. Enthält sie ein Datum der Messung? Ist für jede Abweichung angegeben, welche Folgen sie hat und wann sie behoben wird? Ist angegeben, wie Sie dies auf dem aktuellen Stand halten? Dreimal Nein ist keine Katastrophe, sondern eine Aufgabenliste.

Den Teil, der aus Messungen besteht, können Sie messen lassen. Mit einem ehrlichen Vorbehalt: Automatisierte Tests decken einen Teil der Norm ab und niemals die gesamte Norm. Unser Scanner prüft die Erfolgskriterien, die eine Maschine teilweise oder vollständig bewerten kann. Für den Rest ist eine manuelle Prüfung erforderlich, und die Berichte öffentlicher Stellen im Register zeigen, wie eine solche Prüfung aussieht: für jedes Erfolgskriterium eine Bewertung, für jeden Befund eine Seite, eine Ursache und eine Folge.

Wexlo scannt Websites auf Barrierefreiheit und kommuniziert offen, was automatische Tests erkennen und was nicht. Dieser Artikel dient der Information und stellt keine Rechtsberatung dar.